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尚权关注丨2016年最高法刑事指导案例汇总(上)

2019-09-24 01:43 来源:中国广播网

  尚权关注丨2016年最高法刑事指导案例汇总(上)

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中央与地方关系就可以理解为实现全局协调与实现局部协调之间的关系。

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  类别不同,资质要求不同,审查重点不同,施加的监管措施也不同。

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  尚权关注丨2016年最高法刑事指导案例汇总(上)

 
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尚权关注丨2016年最高法刑事指导案例汇总(上)

来源:北青网 作者:艾琳
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原标题:不让市场说话 谁也治不了“煤超疯”
 艾琳
记者查看这些公司过往财报及公告,有不少存在着盈利持续性存疑、三类股东难穿透及曾遭行政处罚等问题。

  国家发改委日前召开“规范煤炭企业价格提醒告诫会”,原因是近期煤价的疯涨。 发改委要求,煤企要主动降价。对此,有分析称,这可能只是第一次降价要求,未来并不排除还会有更多降价的要求。

  此轮煤价疯涨,本身就是依靠行政拉动的结果。如果不是“有形之手”对煤炭市场的过度干预,以及在煤炭去产能方面的市场化不够,煤炭价格也不可能出现这样无节制的上涨。所以,也就只能用行政手段干预煤价。

  煤炭价格,实际已陷入与房价相同的困局。如果政策过严,市场就会立即陷入低迷,煤价也再次出现大跌,企业关门、歇业、员工待岗现象再现,回过头来,再放松政策。政策一放松,煤价再度疯涨,形成恶性循环。类似的问题,实际从上世纪八十年代的价格改革、信贷政策调控中就已经反复出现过。

  上世纪八九十年代,由于市场化程度还不高,企业的市场意识还不强,通过行政手段的摆弄,还会有比较好的效果。现在,市场化程度越来越高,企业对市场的适应能力也已经大大增强,为什么还要频繁使用“有形之手”来对市场进行干预呢?去产能难道依靠市场真的解决不了吗?非要用行政手段下达去产能指标吗?

  煤炭行业去产能,实际上就是谁的市场竞争能力强,谁就生存下来,否则就淘汰。强行用行政手段去产能,只会越去越乱,越去产能越多。在企业的市场化意识已经比较强的大背景下,利用市场对煤炭去产能发挥作用,效果应当可以很好。关键在于,政府要制定出去产能的规则,亦即达不到市场要求,满足不了环境、安全、产品质量等方面条件的,自然淘汰,那么,这样的去产能就能真正达到目的,而不是给地方政府、煤企下达去产能任务。以“任务”的方式去产能,不可能产生理想的效果,也不可以一劳永逸。更多情况下,只会动一动、收一收、松一松、再膨胀,最终,让企业的市场意识也慢慢消失。

  试想一下,在普通工业产品、生活必需品等方面,政府并没有用行政干预的手段,不是也运行得很好,也没有出现煤炭、钢铁等方面的问题。而煤炭、钢铁等行业出现的问题,更多的不也是因为行政干预过多造成的。既然有成功的经验,为什么不用,还要在被实践证明是错误的道路上越走越远。很显然,它还是政府与市场、政府与企业关系没有理顺的表现。

  有关方面不要再去做要求煤企降价的无用功了,事倍功半的方式,只会让市场越来越不规范、价格越来越扭曲。煤炭价格上涨之时政府需要做的,就是总结为什么会出现这样的现象,如何在规则上去完善,在制度上去健全,在监管上去严厉。特别是规则,必须用公平、公正、公开、透明的方式,让市场对资源配置起决定性作用,让市场对企业的行为进行规范和约束。

  不仅是煤炭行业,钢铁等产能过剩行业也是如此。必须注意到的一个事实是,地方政府在中央政府干预的情况下,是不可能不与企业结成统一战线的,也是不可能真正执行中央政府的要求。唯有市场,才能让地方政府摆脱与企业的联手,才能让地方政府无法对过剩产能予以保护、对落后产能予以支持。

  如何通过市场对去产能发挥作用,是有关方面必须认真思考的问题。去产能,只能用市场手段,让市场对“煤超疯”进行整治,这就是现实。供图/视觉中国

star.news.sohu.com false 北青网 http://epaper.ynet.com.txnic.cn/html/2016-11/07/content_225850.htm?div=-1 report 1617 国家发改委日前召开“规范煤炭企业价格提醒告诫会”,原因是近期煤价的疯涨。发改委要求,煤企要主动降价。对此,有分析称,这可能只是第一次降价要求,未来并不排除还会有
(责任编辑:齐贺 UN656)
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